【赛迪网讯】2013年5月工信部印发了我国首部《民用航空工业中长期开展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》),提出到2020年,国产干线飞机国内新增商场占有率到达5%以上,支线飞机和通用飞机国内商场占有率大幅度进步,民用飞机工业年经营收入超越1000亿元;一起清晰了我国民用航空工业的开展要点、布局导向,为完成我国民用航空工业跨越式开展指清楚方向。关于当地政府和企业而言,为捉住《规划》发布施行的时机,活跃策划布局,以创始开展新局面,需求深化了解《规划》,透析现状,清楚方向和要点。
通过六十多年的开展,我国航空工业取得了长足进步,从无到有建立起完好系统,但仍面对不少困难和问题,民用航空器范畴与国外的间隔尤为杰出。跟着国家将民航工业确立为战略性新兴工业,规划发布后有关部委还将出台航空发动机严峻科技专项,估计未来几年内国家将投入上千亿元来支撑《规划》以及专项的施行。
民用航空器首要分为干支线客机和通用航空飞翔器。依据《规划》,在干支线客机范畴,未来的开展主体已锁定为我国商飞和中航工业集团。《规划》指出“以上海、陕西及天津为基地,依托现有主干企业开展民用干支线飞机”,要依照“支线飞机—单通道干线飞机—双通道大型干线飞机”的道路推动民用客机开展。无论是C919大型客机,仍是ARJ21、新舟60系列以及新舟700型等支线客机,开发进程都需求投入上百亿的研制资金,研制周期长达7-10年,技能堆集和经历要求高,承当的危险巨大,是国家要会集资源要点打破的范畴,当地开展面对较高的门槛和壁垒。
通用航空器方面,国家将要点支撑有条件的优势区域开展大中型通用飞机、直升机、公务机和特种飞翔器,鼓舞其他区域活跃开展轻小型飞翔器。5月23日在杭州举办的《规划》宣贯会上,工信部苏波副部长和民航总局李建副局长等领导均强调了国家鼓舞开展通用航空工业的决计,未来几年国家在低空空域变革、通航飞翔器适航规范完善、机场建造批阅、私家飞翔驾照训练和考试变革等诸多方面会捉住出台一系列方针办法。例如私家飞翔驾照将从现在的商业飞翔驾照训练考试系统中独立出来,下降学时及部分要求等门槛,加速当地飞翔训练校园建造。一起从国务院在5月15日发布的新一批行政批阅事项调整的决议中,原先由国家发改委批阅的“企业出资扩建民用机场项目核准”事项清晰撤销,批阅权下发当地,表现出国家在开展民用航空工业上的敞开情绪。
应该说,环绕通用航空工业开展的论题已经在国内职业表里炒作了多年,但跟着本年《规划》的出台和一系列方针推出,在方针和商场的两层推动下,我国通用航空工业的春天或许将真实降临。
我国航空工业的布局首要依托各地整机制作商出产基地,最早一批航空工业基地如沈阳、西安、成都等构成于上世纪六七十年代的国防建造与三线建造时期。通过多年的开展,现在全国根本构成沿哈尔滨、沈阳、北京、西安、成都一线以及天津、上海、珠海等滨海一线 我国首要民用航空整机制作基地布局图
当时国内民用航空整机制作企业首要可分为三类,一类是中航工业集团、我国商飞两家中心企业,例如我国商飞承当了国产大飞机C919、ARJ21支线飞机等一系列严峻项目,中航工业集团则构建了从机载设备、发动机到各型飞翔器的研制出产系统;第二类是民营企业,如山东滨奥、青岛海利、珠海雁洲,受资金、技能和方针约束,多开展通用轻型飞机;第三类外商合资企业,多挑选与中航工业集团旗下企业协作在国内建立出产基地,如空客公司与中航工业在天津合资建立空客A320总装基地,意大利阿古斯特与昌河航空在南昌合资建立的直升机出产基地等。
整机制作在航空工业格式中起着核心作用,可带动从研制到运营服务等上下流工业的集聚。近年来,跟着国产大飞机项目的推动以及通用航空的开展,中航工业、我国商飞等国有大型企业在全国范围内进行必定的战略调整,上海、天津等地跟着一批严峻项目的落地,新建造的民用航空制作基地开展势头杰出。珠海、重庆、北京、滨州等城市捉住通用航空开展的时机,活跃培养商场,有侧重地招商引资、争夺资源,当地通用航空工业正逐渐成形。
与美国民用航空比较,我国民用航空工业尚处孕育期,民用机场和飞机数量均缺乏美国的百分之一,未来开展空间巨大。跟着我国人均GDP水平允逐渐迈向1万美元大关,在空中作业和私家飞翔等需求大幅增加等商场要素推动下,国内民用航空工业的格式将进入到新一轮开展演化中,各当地抢抓时机促开展合理当时。
在国家方针保驾护航,商场需求快速增加等有利要素影响下,到现在国内有超越二十个省市(区)都发布了开展当地民用航空工业的方案。对这块千亿级蛋糕,谁也不想落后一步,出资热暗流涌动。
可是应该注意到,在C919、ARJ21等干支线客机没有构成规模化出产,低空空域尚处试点阶段,通航飞翔器适航规范尚在修订,国内私家飞翔驾照训练尚在起步期,当时当地民用航空工业的开展须遵从商场规律,科学布局开展。尤其是防止“贪大求全”,某些当地逮到时机就着手上马相似“双通道宽体客机”等投入和危险巨大的项目,做起规划来恨不能从支线客机到大中小各型直升机,从航空发动机、机载雷达、起落架到客机座椅等配套产品,都想测验并进入。特别是在工业链构建上,制作业的笔直一体化从过去时遽然一夜之间又成了将来时,当地吸引项目均期望承包从零部件到整机全线产品。这些问题若不重视,都会成为未来开展中的严峻危险。
首要,应客观地认识到,我国民用航空商场的生长是一个按部就班的进程。一方面是商场总量上,虽然猜测标明未来10到15年我国民用航空器(首要是通用航空飞机)的需求量将达十万架之多,但现在间隔构成年销万架的商场仍是有必定的培养开展进程,在2020年之前完成年销千架民用飞机应是比较实际的预期。另一方面则是在商场结构上,当时低空空域敞开变革沿着“点—线—面”的方法在推动,各试点区域处于培养本地商场的阶段,未来才逐渐开展到跨区域商场。也就是说,应急救援、保镳反恐、消防救助、赛事文娱、观光旅游等以城市为中心的单一区域通用航空作业将是近一时期的干流,轻小型固定翼飞机和中小型直升机是开展要点。而公务机、中重型直升机等飞机则是在跨区空域敞开、机场设备及相关安全规范条件具有后才具有商场。
其次,当地民用航空工业须重视特征,坚持“有所为,有所不为”。我国幅员辽阔,具有开展民用航空的宽广商场空间。前期安身本地商场打好根底仅仅起步,未来当地民用航空产品要逐渐面向全国甚至走出国门。要认识到,如今美国兴旺的航空商场是建立在疆土与我国适当,但人口仅是我国四分之一的根底上,考虑到我国还有杂乱的地理环境和气候要素,未来我国民用航空的商场空间和开展格式将会较如今美国的更巨大且更多元化。因而,同质化的规划布局和关闭保守的笔直一体化出产方法,都是短视的行为,已经在剧烈的国际航空商场竞争中被证明是失利的做法。各当地应该找准定位,开展出自己特征的民用航空产品,要建立“全国一盘棋”和“经济全球化”的思想,扩大敞开同享,融入到全球分工协作中,一起重视协同立异,发挥“各取所需”的资源优化效益,这样才有利于当地民用航空工业可持续开展,有利于带动当地经济开展。
第三,培养当地商场要鼓舞多方力气参加。民用航空工业开展是一项综合性工作,不只需求当地政府、航空制作及运营企业参加,还需求各类社会团体和其他职业企业的支撑。人人同享一片蓝天的特性,也决议了航空工业的开展离不开各界力气的参加。例如,开展农林飞机,需求联合农林用户、农机运营商、农林部分、环保部分与飞机规划制作企业一同来策划;开展私家飞翔训练,需求专业训练组织、当地民航管理部分、飞翔爱好者集体等共同来参加。考虑到民用航空工业的综合性和杂乱性,关于当地政府而言,怎么依据当地商场特色,拟定有用办法发挥各方资源优势,打造有当地特征的民用航空工业,就不只是一个工业开展问题,也是一项检测当地政府执政才智的民心工程。
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